公文起草实例分析公文结构的搭架 姜英伟

结构，是文章形式方面的要素，指文章内部的组织与构造，是作者按一定的写作意图和意旨表达的要求，将选定的材料妥善组织、串联成有机整体的一系列手段。结构之于文章，相当于骨骼之于人。人之骨骼的不同形态、不同功能使人存在巨大差别，文章结构也一样。那么文章的结构如何搭架？早在明代，王骥德就阐述到，“亦必先分段数，以何意起，何意接，何意作中段敷衍，何意作后段收煞，整整在目，而后可施结撰”（注：结撰指写作）。本文通过对几则公文起草实例的分析，重点论述公文结构的搭架。

一、公文结构实例分析

# [. c8 J7 m8 ?; P9 _【初稿】
" d6 S7 k$ I1 G) o2 L8 h
2009年工作总结
' K6 r( E, g# q: r2 ~* m# p
及2010年工作思路
& H- G% i/ o, t) d$ r
在局领导和局相关部门的大力支持下，我校各项工作进展顺利。现将2009年工作情况及2010年工作思路总结如下：
  f8 I! X! [0 a: p
( ^# k/ T. v4 y6 I8 E- @7 N一、2009年工作开展情况

; ?+ [6 w/ m2 O% G/ B+ l（一）初步建立“五三三三”顶岗实习模式，促进学生顶岗实习转就业工作，首届毕业生就业率达95%以上。

% i4 D( @9 Y* |8 y; I4 O（二）防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合，实施“五大特别禁令”，严处违规学生，效果明显。

; L: b# Q7 {) j8 D3 M" a9 k（三）2009年实际注册报到新生××人，比上年增长××%。
+ a; X. f6 a9 A2 p1 }# m) u$ a
$ u9 t) w- S0 R/ F( O7 z1 N! e（四）培训鉴定工作逆势上扬。培训高级工及以上人数占培训总人数的××%，鉴定高级工及以上人数占鉴定总人数的××%。

（五）探索建立以“安全主任统筹，校领导夜间值班，落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来，没有发生重大事故。

; Y7 w: d7 i3 e（六）国家重点技工学校和国家高级技工学校连评工作取得成功。

（七）建立了以“教务、招生、学生管理、人事、财务、档案、培训和校园一卡通”等八大系统为主的学校信息化网络系统。

（八）在两个专业试点学分制。

- J4 T) h/ ], J( G6 q3 `1 r# d（九）创办业余技工班。我校是全省唯一试点单位开设业余技工班，本学期共开设了××个专业，开设初期就招收了××名学生。
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  F6 F: a/ G) L. u2 h" c  b（十）教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步。共有18个校内教研项目结题。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇，其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇；三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项，其中二等奖4项、三等奖11项。
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二、存在的问题
. {  [. P1 i/ s2 s* w, t: n
* |# w0 X9 P& i' D# W% k（略）
5 W9 p7 t, N/ k0 O' u
三、2010年工作思路
; {; w4 x2 f, X* y# d
（略）
. Y5 G& J5 A$ w5 W2 R8 `
5 a( X, O& C& D- [( C【评析】此初稿，从文章结构上看，基本符合总结写作的结构要求。第一部分总结了2009年的工作情况，采用线条叙述式，扼要介绍了2009年主要工作及工作成绩；第二部分重点分析了2009年工作中存在的问题；第三部分从教学工作、学生工作、培训鉴定工作、行政后勤工作四个方面介绍了2010年主要工作思路。

【终稿】

本学期工作总结

/ B- _7 Q! x5 b" m% Y; N, L" z3 J和下学期工作思路

% a1 C' I4 I6 {0 ^7 y一、本学期工作总结
/ U6 \9 D. }1 b
在局领导和局相关部门的大力支持下，我校各项工作进展顺利。本学期学校共制定目标管理计划××项，已完成××项，未完成××项，完成率达××%以上。未完成项中，××%以上是客观原因导致，现正在抓紧协调。

（一）艰苦创业初显成效，突出表现在评估工作上。
% B4 |) h! d5 G8 ~2 z# T* v
本学期以来，在局领导正确指导下，全校员工以高度责任心、事业心，尽心尽职，加班加点，艰苦奋斗，终于获得连评成功。2009年12月29日国家人力资源和社会保障部正式发文，我校升格为“××第二高级技工学校”。评估工作表现出了很好的精神面貌，很强的团队凝聚力。

（二）教学教研工作又是一个丰收年。

4 b1 I* }* N  ?教学方面：一是实施学分制、工学一体化两种试点；二是评出“教师十佳”、“师德十佳”，多媒体课件先进教师；三是改公共课教研室为职业素质训练部，重视提高学生职业素质；四是初步建立“五三三三”顶岗实习模式，促进学生顶岗实习转就业工作，首届全日制毕业生就业率达95%以上。
$ n- e! G% B0 }
教研方面：教研工作取得重大进展。一是校内教研项目研究比2008年更进一步，2009年共有18个校内教研项目结题，经学术委员会严格评审，评选出9个奖项，中选率达50%。二是报送2009年省部属教研会论文评选18篇，其中获得一等奖1篇、二等奖4篇、三等奖6篇、优秀奖3篇，获奖率达77.8%；三是报送2008-2009年度省职协优秀科研成果17项，其中二等奖4项、三等奖11项，获奖率达88.23%。

（三）学生工作打了四个漂亮仗。
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一是防控甲流工作取得良好成效。二是按严格管理与人文关怀相结合原则，实施“五大特别禁令”，严处严重违规学生，效果明显。三是成功举办第三届学生运动会。四是学生值周制度运行良好。
) x9 e* _+ t( L, j0 T  ?( ]4 T0 B
  X$ K. O) N9 a6 l7 j. ~+ R# E（四）招生工作登上建校以来最高峰。
* a/ g) y- U( R  y1 O+ K
2009年实际注册报到新生××人，比上年增长××%。

（五）培训鉴定工作逆势上扬。
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培训高级工及以上人数占培训总人数的××%以上，鉴定高级工及以上占鉴定总人数的××%。另外我校创造性地在全省率先试点开设业余技工班，本学期共开设了××个专业，开设初期就招收了××名学生。

7 x1 C' D+ G. K5 ~$ s  ?（六）行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。
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一是人事方面，新聘大批急需教师；二是工资改革方面，创造性完成绩效工资分配任务；三是文秘工作趋向规范，办文、办会、办事质量提高；四是财务方面，年度预算与执行情况良好，遵规守纪，勤俭节约，财务安全等工作有新的进步；五是信息化建设方面，项目招标采购工作更加规范；六是总务后勤工作取得显著成效，完成了光明校区二期装修工程，切实保障了校园安全、交通安全和饮食安全等，为教学工作的正常运转提供了强有力的保障。七是探索建立以“安全主任统筹，校领导夜间值班，落实部门一把手安全责任制和应急预案制度”为主要内容的校园安全管理机制。一年来，没有发生重大事故。
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1 ?- c; ~9 R. I) w& k/ T$ ~（七）存在的问题

/ m& R) `2 y! V9 L( t3 M: x二、下学期工作思路
* Z$ Z2 l5 B4 Z, v+ G% z
（略）

0 r3 {! Y$ T! z7 [" a( N# U. Q5 {【评析】“有比较，才有鉴别”，将此稿和初稿对比，我们不难发现，终稿无论是在内容上还是形式上都更上一层楼。具体体现：

在内容上，初稿仅是粗线条地罗列了2009年的10项主要工作，而终稿则在初稿基础上，进行合并归纳，将初稿的10项工作合并归纳为6项工作，并且在内容上做了重要补充。以学生工作为例，初稿中关于学生工作，仅表述到“防控甲流工作取得良好成效。按严格管理与人文关怀相结合，实施‘五大特别禁令’，严处违规学生，效果明显”。终稿中，关于学生工作的内容则丰富很多，表述到“学生工作打了四个漂亮仗”，其中补充了两个重要的内容，即“成功举办第三届学生运动会”和“学生值周制度运行良好”。

在形式上，终稿比初稿主要好在结构搭架上。从大范围看，初稿的结构是三部分，终稿的结构是两部分，依照文题相符的原则，终稿则更合理一些；从小范围看，初稿的第一部分只是采用线条式罗列了2009年的主要工作情况及成绩；终稿则不然，它将2009年工作情况分为6大部分，并通过6个鲜明的小标题将本学期工作进行归纳总结，“若网在纲，有条不紊”。

二、公文结构搭架的方法
: V4 M+ q& l( [8 z
通过上述公文的对比分析，不难发现“文章必谨布局”，其方法正如遍照金刚所述：“总取一篇之理，折成众科之义”。意思就是把全篇文章所要表达的意旨，分成几个段落层次来表达，这样文章的意旨就被说明得更完整透彻了。

（一）“裁章贵于顺序”，应明了“以何意起，何意接，何意作中段敷衍，何意作后段收煞”。
" W$ y0 p' N+ T' e& o5 R, K
这主要是针对公文结构整体搭架而言。此方法主要是说写文章首先要按照事理的顺序划分段落层次，用什么意思写起，用什么意思衔接，用什么意思作中间部分的陈述说明，用什么意思作最后的收束煞尾。

4 ~7 y" W# b" k( ?* P" V4 e我们仍以上述范文为例：在终稿中，将2009年工作情况概括为6个方面：

4 C% o- @  C7 v7 k# D2 n) s（一）艰苦创业初显成效，突出表现在评估工作上。
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0 v# B0 W6 V3 |; `. E3 w0 v（二）教学教研工作又是一个丰收年。
) n/ l1 F3 m/ ~1 ?4 s5 u+ ~
（三）学生工作打了四个漂亮仗。
6 `1 X; Q: j9 g
6 c4 c# R) L) K/ U. Q（四）招生工作登上建校以来最高峰。
6 K9 V- c1 A% M" J- Y
（五）培训鉴定工作逆势上扬。
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! m6 w. [0 U* C7 c' p4 k' i（六）行政、后勤、信息、财务四项工作再上新台阶。
  [, C0 j. H! L+ w6 d
文章为什么按照这个顺序安排，而不是按照其他的顺序？原因是评估工作是全校层面的大事，而且连评顺利通过，也是全校取得的最好成绩，理所当然放在第一的位置叙述。教学工作是学校的中心工作，先于后几项工作叙述也是必要的。可见，文章结构顺序的安排，不是不分轻重，眉毛胡子一把抓，而是按照所叙内容的重要程度依次安排的。

（二）“立片言而居要”，“若网在纲，有条不紊”。

# C2 u& o" j9 ?7 d3 f这是在公文结构整体搭架完成后，针对公文关键性的地方，用一句或几句话确立要领，那么，所陈述的事情和所要表达的意思，就会清楚分明，重点突出，有条不紊。

' G7 ?( e9 E0 J4 I- p我们以另外一例的初稿和终稿对比说明：
* e- G' i' y' v8 w3 z
【初稿】

××学校2010年技能援疆计划

前言（略）

一、指导思想
1 c- g2 H! _- x: a9 x
技能援疆

二、基本思路

（略）
' Y5 d. w  ]4 q! E( l, K
) h0 B/ c( M7 ~* B. Q$ }( \三、四项措施
6 E1 H: y" I& J3 b9 y" t9 C8 p8 J3 f
（一）技能培训基地建设支持计划（略）
. T+ B9 `; |" P  a
（二）新建职业技术培训学校支持计划（略）

9 \2 @  ]" |9 ]4 E: ~$ v+ j9 T（三）技能培训项目支持计划（略）
+ K* r; n& G* l7 k
! `9 o* V- m. E（四）师资培训支出计划
- ]2 o( j  P3 Y/ _" H& F/ i
8 B# {; Y& [! m% M% k7 n一方面，通过送教上门、挂点服务的方式，派遣高水平师资前往××，开展项目管理员培训，通过培训培养一支掌握培训市场动态，了解培训市场环境，能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。另一方面，以项目为依托，定期指导与不定期指导相结合，开展专业技能培训师培训，为××建设一支专业技能培训师队伍。
' n+ ]8 n, H. m! l1 l3 m, A
【评析】该计划是对口援助新疆某地技能培训的，第三部分着重阐述了怎样援助。从这四个“片言”看，也基本反映了学校所采取的主要措施，但不明朗。
+ x, \; a* V6 ^7 f* l6 \5 R8 w
【终稿】

1 v7 _& C5 b6 U8 ~××学校2010年技能援疆计划
1 |" H. b1 @( c, L
* J+ Z9 B% N4 l- u( f6 D前言（略）
4 ^/ k2 P9 P/ y  f) E" G- r
一、指导思想

8 d, J+ _! ]# t技能援疆

二、基本思路
0 x, ?: F- W$ k% e; n
（略）
- |. S5 W# p2 D& Y* c; c- X( _1 h
' r) R$ |6 J4 a+ T: a; O三、三项措施

8 f0 \* P* W0 T6 ]4 m: V: j8 i7 b（一）签订两份协议（略）
4 k6 P% o1 k' t3 l, y2 Q
（二）开展两类培训（略）

（三）实施两种师资支持计划
1 D. p2 u2 m# B: l7 q
6 h. {( V3 o  Z0 P* e6 [/ _一是派出师资支持。通过送教上门、挂点服务的方式，派遣高水平师资前往××，开展培训项目管理员培训，通过培训，培养一支掌握培训市场动态，了解培训市场环境，能策划培训课程、组织学员并进行班级管理的职业培训师队伍。

, G/ S0 F9 M  ]+ b二是接收师资进行培训。以项目为依托，采取定期或不定期培训方式，开展对资深师资的技能教学培训，为××建设一支专业技能培训师队伍。

5 @$ F1 w) O& t【评析】初稿提出四项措施，且也有“片言”起到提要的作用，但这个“提要”相对模糊，具体叙述层次也不是很清晰。终稿在初稿基础上将措施归纳合并为三项，并将“片言”改为“签订两份协议”、“开展两类培训”、“实施两种师资支持计划”，对比后不难发现，终稿的“提要”更为具体，一看就知道学校所采取的措施。而且在具体叙述时，层次非常清晰，通过“派出师资支持”、“接收师资进行培训”领起，明显优于初稿的“一方面”、“另一方面”。

7 s, O: ?) b, a5 y4 w                                                                       （作者单位：深圳市第二高级技工学校）
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* d8 c  {  l/ V; w' I, R