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' Z+ m) L$ \$ Q% C6 x! k（一）概念 . {( E' Y5 A' w! X" S+ ~2 w
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请示是适用于向上级机关请求指示、批准时使用的一种公文文种。
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请示的适用范围是：向上级机关请求指示、批准的事项。 ! s0 W2 v { a* A$ @
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请示是一种期复性的上行文，是下级机关向上级机关反映并请求帮助解决疑难问题的重要公文，它使下级机关通过公文往复接受上级机关的决策意见，解决本机关、单位在公务活动中待处理的具体问题。 ' n3 [* r* {9 z* y5 C
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8 r1 a7 V e" R5 e7 R陈述意见，请求指示。对在本地区、本单位即将发生或已经发生的原则性的重大问题，按成规难以处理的问题；执行上级统一规定有困难的问题等，都可以也必须及时向上级机关说明情况并提出建设性意见，请求上级给予明确指示。
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提出问题，请求帮助。在工作中遇到不可预见的困难，或对解决面临的问题，本单位、本部门因职权所限无权处理，都要迅速向上级反映问题，请求帮助解决。
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说明情况，请求裁决。对在工作中遇到的尚无明确规定的新问题等时，应及时上报，请求上级给予指示。 6 S: }! A# E+ m
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. Z5 Z: M; Q2 |* |$ h提出建议，请求解决。对有关政策、法规或上级机关规定、指示的界限理解不全面、把握不准确时，要及时请求上级机关给予明确、具体解释。
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（二）特点 1 s( \* [! Y1 ~/ y
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3 [! z: ~ L4 k2 ^+ ` ?1、行文方向的定向性 ; I0 g: c) ]+ p- I5 |) d
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" v0 a/ d, R. k7 R请示只能发往固定的、明确的上级机关，使其予以批复。 $ h, F9 |& ?; m) D* ?4 P
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2、行文内容的请求性 " S2 W+ v- M2 K8 [
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请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求的性质。（与报告对比，报告是向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问或要求的公文，具有陈述的性质）
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3、行文目的的求复性
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请示的目的是请求上级批准，解决某具体问题，要求作出明确答复。（与报告对比，报告的目的则在于使上级知道掌握某方面或阶段的情况，不要求批复）
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4、行文时机的超前性 $ L- h, l2 |; |$ ^$ e1 Z$ s+ I
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8 T: J+ t6 e9 x* U请示所反映的内容、涉及的事项一般来说都是即将发生或将要遇到的，行文一般在事前进行。下级机关只有得到批复后，即获得上级机关明确指示或批准，才能按上级的意见进行工作，处理有关问题，决不能“先斩后奏”。（报告则可在事后行文，也可在工作进行中行文，一般不在事前行文） + `0 l& T. ` t5 f: ~& \
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5、请求事项的单一性 , z) C/ R. i2 k1 d5 H
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请示的事项只能是一件事或一个问题，不能一文数事，以避免因给上级机关批复造成困难而贻误工作。（报告可以一文一事，也可一文数事） " n, P3 t) Q) R- [0 o
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（三）类型
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从内容、目的的角度，请示通常可分为如下几类： 1 m+ o9 h0 M' l2 ~9 Q! o
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1、求示性请示 7 o# K5 Z C% V z; k
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9 P1 _5 o' g$ K# i# l, N本单位在工作中出现了新情况，遇到疑难问题，无章可循，且关系重大，须领导机关给予指示；或因情况特殊，难以执行现规定，提出政策性措施，要待上级机关批示后再行实施的。
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" \' J: d4 [/ F' y5 k2、求准性请示
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. p! I- ~/ _( }下级机关请求上级机关审核批准某事项或开展某项工作的请示，属于请求批准的请示。这类请示多用于机构设置、审定编制、人事任免，重要计划、决定，重大决策，大型项目安排等事项，这些事项按规定本级机关无权决定，必须请示上级机关批准。 9 m. a0 t7 ^4 z* L; m/ L
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/ q; R$ t+ v' F这类请示还包括，为完成上级机关交办的事项，或实施本单位重要项目而缺少人力、财力、物力，不满足这些条件就难以成就的，报请上级机关批准调拨使用。
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/ o% a, T; m# n/ g/ d, Y3、求批性请示 , I$ H- M/ Z; a
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$ C* `- o, ^# v( V/ u$ Y业务部门对工作作出安排，提出具体办法，但不能要求行政机关执行，便呈请上级机关认定形成批转性公文。于是，部门意见转化为机关的决策，下级机关即可照此办理了。
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z. b) M+ F# G; P7 W（四）写作 6 `* O, | ]" M# u, s
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1、请示的结构写法
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请示的结构形态包括：标题、主送机关、正文和落款署时等。 " e ^0 h/ R9 V1 `
+ r; ^3 O+ i( o, A( v' f( s* f2、请示的格式要求
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$ H1 ]/ V1 n: a$ [1 ?0 U9 T. U一般由秘密等级及保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
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2 \5 }* }; i+ ~- V2 h/ i（五）注意事项 - Z' u4 G2 ~* ] @) f: b
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+ e6 `2 e& R. ^6 p3 V" F1、坚持一文一事。一份“请示”要由上级机关同一部门批复。反之，一文数事，要由几个部门回答，则必然贻误工作。
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2、不能越级请示。各级机关都有一定的权限，上下级机关之间也有一定的分工和职责范围，因此在请示工作时，一般要逐级向上请示。 , O8 G$ \; v/ Z- X6 l b
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" B" P/ p4 Y+ s& k4 b" ?3、不要多头主送。一般只写一个主送机关，如需同时送其他机关应用抄送形式。有的单位认为同时向上级几个部门报送一个请示，会引起重视，殊不知都管都不管，都不予批复反而误事。 , D" y8 n+ D: Z" a; {) O: g
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6 ]6 X- \9 ?) J5 T0 S8 W4、请示原则上不同时抄送下级机关。请示中的意见在未被批准之前并不生效，所请示的事项也常有不予批准的，因此，除极特殊的情况外，请示原则上不同时抄送给下级机关。
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- g. @9 q) w8 s. S. C5、除领导直接交办或特别紧急的事项外，“请示”不得直接送领导者个人。凡属上级机关已有明确规定，下级单位职权范围内能够解决的问题，应当自行解决，不应将矛盾上交。6 ]3 o4 k' r. f; J0 }3 s2 C1 P, \% Y
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