新手从事公文写作应当注意哪些问题？

借问，公文写作貌似很高深，作为一名新人，在从事公文写作中应当注意哪些方面的问题？

公文是具有法定效力和规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具。

9 A8 k9 i( |: P7 V+ R( E. u+ ~（一）公文的行文原则
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3 O4 f' J. ?8 l( v1、依法行政的原则；
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7 Q6 m6 y+ l1 i( F8 Z7 Z2、职权相符的原则；

/ M3 o; S) G0 @7 f0 r, u* R$ q3、党政分开的原则；
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4、请示一文一事一头的原则；
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  m0 X& K4 K% ~5、逐级行文的原则。
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（二）公文的文种

文种就是公文的种类，它是公文的名称。

1、请示与报告
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“请示”适用于向上级机关请求指示、批准。
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! ?9 {! @4 q3 J4 Z“报告”适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。

2、公告与通告
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. a! D6 z. x3 A“公告”适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
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“通告”适用于公布社会各有关方面应遵守或者周知的事项。

3、决定

" F& ?7 i3 N4 {& z, m6 E4 O“决定”适用于对重要事项或者行动做出安排，奖惩有关单位及个人，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

8 A( x# K( e9 p8 _. X$ l/ C4、通知

  V8 \: B; s+ F( q  c7 t' O“通知”适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知的事项，任免人员。
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5、通报
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“通报”适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。

5 I1 A4 A0 J+ s! o$ |+ x6、意见

; |$ p3 v$ v9 B“意见”适用于对重要问题提出见解和处理方法。
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. E% V9 @6 U5 ^3 B7、批复
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“批复”适用于答复下级机关的请示事项。
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8、函

“函”适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请批准和答复审批事项等。

  b& v2 f; H6 p0 i2 S$ J1 ^9、会议纪要
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“会议纪要”适用于记载、传达会议情况和议定事项。

（三）公文的格式

公文格式是人们在长期实践中逐步形成的，并由权威机关以法规形式确立下来，它既是一种约定俗成，又是必须遵守的规范。
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$ j- M3 P+ x) o  r' b1、标题
  T, Q3 _  G* h+ }5 ?- ~% J' F
4 O; ]4 P0 i, V公文标题有四种：

⑴ 发文机关+事由（公文主题）+文种。如《中共中央关于整党的决定》。
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⑵ 事由+文种。关于×××××××××的通知。

⑶ 发文机关+文种。如《中华人民共和国外交部公告》。
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/ ~  i' e6 c' n! S⑷ 文种。如公告。

草拟公文标题要注意的几种情况：
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: v, P5 q; T% |4 @0 [" C① 公文标题一般不用标点符号。

" f6 X2 g5 b, Q② 防止“通知”接龙。如转发××××××通知的通知。
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③ 关于对×××××××××问题的批复。“关于”、“对”都是介词，不能重复使用。
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2 s2 l% G6 c  g0 _' T& N4 g2 w④ 标题要准确简要地概括公文的主要内容。
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/ y' _, Q  O/ e  ~⑤ 正确使用文种。

( Y+ @0 _9 k2 _  e$ b9 H/ D2、主题词
6 ^  a: z7 t. [
# e& q3 ~3 f  N' q; T/ ?6 q主题词是由于公文计算机管理的需要，根据公文的中心内容概括的规范化的名词或名词性词组，以便以后按公文的主题进行检索。

标注主题词应注意：

⑴ 主题词应当准确地反映公文的内容特征和归属类别，不要与标题混同。
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. O# W6 L6 M3 `+ L% n9 e& _1 U+ v7 e5 O⑵ 标引次序应根据主题词的含义从大到小，从内容到形式，最多不超过7个词组。第一层是类别词，即明确属于哪个类别；第二层是类属词，是反映公文具体内容的词；第三层是文种，如通知、批复等。

: K. j1 p2 c+ z8 Z( V⑶ 当词表中找不出准确反映文件内容的类属词时，可只标引类别词。

6 F) p5 \6 ~( V3 y⑷ 上报的公文，应标注上报机关主题词表所规定的主题词。

. j& m1 B) h& i( S3、签发人
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签发人是发文机关批准发文的人。

; P; U6 i0 f( D$ K: r4、成文时间

2 A  l% S* q5 e( M2 E成文时间就是文件生效的时间（有的公文如法律、法规的执行时间另有规定），一般就是公文的签发日期，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准。公文签发后因故没有及时印发，时间超过20天的，成文时间可由秘书部门确定。电报以发出日期为准。

行政机关公文的成文日期必须使用小写汉写，如二○○四年六月六日。党的机关公文用阿拉伯数字标注成文时间。
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  n( g1 a# @$ U5、抄送机关

, r3 ^# C; a4 f7 j/ Q  k; l抄送机关是指除主送机关外需要执行或知晓公文的其他机关。这里应注意几个问题：

⑴ 特殊情况越级行文，应当抄送越过的上级机关。

⑵ 请示不得抄送下级机关。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”、“报告”。

⑶ 抄送机关排列顺序为：党委部门、人大部门、政府部门、政协部门、军分区、法院、检察院、人民团体、事业单位、企业单位。

⑷ 抄送机关不分上级或下级，一律用抄送，不分“抄报”、“抄送”。

⑸ 不要自己给自己行文。领导代表本机关签署发出文件，然后自己又成为接受者，这就是自己给自己行文。

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