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公文的行文方式有哪些?. W, D' |* y5 A1 d. P) G
* Z5 ~2 q/ g1 B* O老秘观点:
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e" h' P& c0 U: l- N7 o机关、单位行文时选择的行文路线和结构形式,就是行文方式。它包括逐级行文、多级行文、越级行文、直接行文等。
% e; T. t* @& _9 e' L3 C" x (一) 逐级行文。指按组织系统结构层次逐级下达上报、即只对直属上一级或所属下一级机关单位行文。有领导关系、指导关系的机关、单位之间,一般应采用逐级行文。可以说,逐级行文是上行文、下行文的常用方式。
$ S* _; F$ [, J9 D# r \3 F* O (二) 多级行文。指同时向上几级或下几级机关单位行文。必要时下行文可采用多级行文,以省去逐级转发的程序,使下级组织迅速了解上级文件精神,提高办文效率。在问题重大,急需使直接上级和更高的上级机关同时了解公文内容的特殊情况下,上行文也可采用多级行文。 $ S' P1 V' S% G, D
(三) 越级行文。指越过直接上级或直接下级机关,直接向其它上级或下级机关行文。除非出现特殊情况,一般都不要越级行文,其中尤以对上行文中的请示要求最为严格。越级行文的目的,往往是为了尽快解决问题。但这种违反行文规则、损害正常的上下级关系的做法,反而会使问题更加难以解决。
7 m# m, ] f( s# M- o6 P2 R" U 有以下特殊情况时,方可越级行文。 - ?. i; M, [# u6 w' K
1.情况特殊紧急,逐级上报下达会延误时机造成重大损失。 ! X5 R9 g/ |( e$ s& X- J D! b/ z5 K
2.经多次请示直接上级机关,问题长期未予解决。 7 S, J8 g7 P- W+ M# ~( O
3.上级机关交办并指定越级上报某些事项。 * ~( Q1 G& A# |& l) d2 {7 z o
4.检举、控告直接上级机关。 4 c! j, k# c. e; ~
5.直接上下级机关产生争议且无法解决。 ) r7 d2 u0 l0 \
6.需直接询问、答复、联系具体事项。
3 c6 E4 e, B/ G' Q 7.反映或处理不涉及直接上级或下级机关职权范围的偶发事件或问题。
# O/ R6 r/ D$ [8 A0 m% T" F 越级行文应当抄送被越过的机关。
; U- r5 }5 R6 \6 j5 \1 a1 ?8 J$ d (四)直接行文。一是指不相隶属机关之间或平行机关之间的行文。二是指直接向基层单位、人民群众传达党和国家方针、政策、法规、规章或重大事项的行文。为提高公文传递效率,便于公民参政议政了解国家大事,可经批准后直接在报刊上发布公文,各方面应视为正式公文遵行。如不另行文,应在报刊上注明。 |