请教“意见”的格式

网友问题：
  y" N6 C& f. o5 Q$ K( M# O. B7 u
0 Z' G2 H: @0 s# f. Q, y( j+ L请问：意见作为上行文时按请示性公文的程序和要求办理，如何理解？成文日期后是否必须标注联系人及电话？
& B5 t: Z! j6 F! @  Z, k& A; S
老秘观点：
0 ^+ C$ M/ `& L; |9 J# N2 ^4 S7 v
$ @8 w, ]( |5 o/ ^. r# Q% R意见作为上行文时“按请示性公文的程序和要求办理”，是《国务院办公厅关于实施〈国家行政机关公文处理办法〉涉及的几个具体问题的处理意见》（国办函〔2001〕1号）文件中规定的；“‘请示’应当在附注处注明联系人的姓名和电话”，是《国家行政机关公文处理办法》（以下简称2000年《办法》）中规定的。首先，应当明确：《党政机关公文处理工作条例》（以下简称新《条例》）施行后，2000年《办法》即已废止，国办函〔2001〕1号文件自然不宜再适用。其次，应当考虑到：新《条例》和《党政机关公文格式》（以下简称新《格式》）虽然具有以往同类文件无可比拟的规范性和科学性，但也不可能完美无缺，难免存在有的问题不甚明确或规定不够到位的情形。您提出的问题，新《条例》和新《格式》均未涉及，确实值得探讨。根据新《条例》的释义，附注为“公文印发传达范围等需要说明的事项”。既然用了“等”字，那么需要说明的事项似不应排除“联系人的姓名和电话”，但又缺乏新规定依据，则有待于国家主管部门加以明确。
" N) y& M' f2 G  G# w$ O