GBT 9704-2012 党政机关公文格式

B

目  次

前言
1 范围
  V3 J" B( @, d/ R0 a2 规范性引用文件
3 术语和定义
& F5 I$ F. W) i7 \5 j% N8 I$ A$ N% U/ l4 公文用纸主要技术指标
5 公文用纸幅面尺寸及版面要求
5.1  幅面尺寸
5.2  版面
0 Y8 X$ c* D* z" I/ G0 z' W

5.2.1 页边与版心尺寸

5.2.2 字体和字号

5.2.3 行数和字数

5.2.4 文字的颜色

6 印制装订要求
6.1  制版要求
6.2  印刷要求
6.3  装订要求
7 公文格式各要素编排规则
/ m7 p' {" p; ~- h% ?# y4 ?7 `7.1  公文格式各要素的划分
6 Q( X. G- B$ g% `4 Z7.2  版头

7.2.1 份号

7.2.2 密级和保密期限

7.2.3 紧急程度

7.2.4 发文机关标志

7.2.5 发文字号

7.2.6 签发人

7.2.7 版头中的分隔线

7.3  主体
  ]: K/ x. |0 i1 ~

7.3.1 标题

7.3.2 主送机关

    7.3.3  正文

7.3.4 附件说明

7.3.5 发文机关署名、成文日期和印章

       7.3.5.1  加盖印章的公文
" w$ s- T! ^; H" S0 |( X3 K; o       7.3.5.2  不加盖印章的公文
       7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文
       7.3.5.4  成文日期中的数字
* N8 V5 U* S/ t1 n; x/ Z- z) ?: F9 pGB/T 9704—2012
& W" K9 S- x  l6 F& P        7.3.5.5  特殊情况说明
3 S/ b3 g- Q4 _- J+ C7.3.6  附注
7.3.7  附件
* ?) C) d- C9 v5 N% A1 e7.4  版记
7.4.1  版记中的分隔线
: H' I/ [5 O9 n7.4.2  抄送机关
0 L" y% Y7 U1 |8 `6 |7.4.3  印发机关和印发日期
5 u1 l& g  C- L  G: F7.5  页码
8  公文中的横排表格
/ o3 ]" d4 ?, x, S# r8 x9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
10  公文的特定格式
' C: P) m0 I2 [+ d) y+ c# V, O10.1  信函格式
10.2  命令（令）格式
10.3  纪要格式
11  式样
/ z* c$ l7 b( i' R7 C
% U( G+ D6 l4 Z0 `
# p4 C( z* e: M6 z



" z/ V/ Z$ m; d/ x

& z/ _4 A) @5 v




( L; m  Y* }: O' L0 Z
* I, u/ e  i* m( F! I4 }, f: H
: H9 Y) V& k: o1 n0 V& b5 B
/ w  o# ^1 S, U
# F5 \- P9 e4 o. D
( X' a) P  k$ R0 p4 x( T' C, V7 Q

7 S. P0 }+ H; d, G; _9 P
3 U: |# `, Z2 x: Y! x" S4 \
* |4 f0 j$ ?: V6 u' x

& l. B. e$ A2 Q

7 H3 O  \0 T# O" B$ J; b                                                                      GB/T 9704—2012
8 g* G% l+ r. V5 R

前  言

" b  c6 }) h. _/ d& \. a) S) s& X    本标准按照GB/T 1. 1—2009给出的规则起草。
( X5 N# l" }9 [! y  f, L6 |    本标准根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》的有关规定对GB/T 9704—1999《国家行政机关公文格式》进行修订。本标准相对GB/T 9704—1999主要作如下修订：
7 I8 }3 G# u6 U, P+ Z8 B    a）标准名称改为《党政机关公文格式》，标准英文名称也作相应修改；
+ K" P  ?( ?& u, t    b）适用范围扩展到各级党政机关制发的公文；
    c）对标准结构进行适当调整；
( o0 R3 X3 n0 \, n# W& G2 D    d）对公文装订要求进行适当调整；
/ C" h8 F5 E( f9 R" `" b1 H& d$ Ke）增加发文机关署名和页码两个公文格式要素，删除主题词格式要素，并对公文格式各要素
       的编排进行较大调整；
5 H/ u" o+ e8 a1 K7 M8 T9 N( C) m    f）进一步细化特定格式公文的编排要求；
+ ?" r7 f% F  S1 ^- `9 J, F) D" U) z    g）新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式首页版式等式样。
    本标准中公文用语与《党政机关公文处理工作条例》中的用语一致。
    本标准为第二次修订。
    本标准由中共中央办公厅和国务院办公厅提出。
  W/ U# b) a/ k% a9 B    本标准由中国标准化研究院归口。
: g/ G. y2 ?+ [# m# P- e    本标准起草单位：中国标准化研究院、中共中央办公厅秘书局、国务院办公厅秘书局、中国标准出版社。
    本标准主要起草人：房庆、杨雯、郭道锋、孙维、马慧、张书杰、徐成华、范一乔、李玲。
    本标准代替了GB/T 9704—1999。
    GB/T 9704—1999的历次版本发布情况为：
    ——GB/T 9704—1988。




0 J9 L5 z+ N. H# D* {1 Y+ S
2 }- o4 s( i* W% g; Z


+ w$ {. q/ I" O1 s1 T/ J

* m2 G  J' q- v! o! x- i" _                                                                     GB/T9704—2012

+ k5 S" a, o& X1 s8 Z

党政机关公文格式

1  范围
9 F9 ~, t3 x4 N$ A0 n
    本标准规定了党政机关公文通用的纸张要求、排版和印制装订要求、公文格式各要素的编排规则，并给出了公文的式样。
    本标准适用于各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。
8 w3 N1 j1 T, O4 ]' `# o' m使用少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸及版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。
; Z: y6 p4 P0 q
2  规范性引用文件
- z( X5 @* b$ [
    下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。
% N/ y: ?! X1 h/ \* s   GB/T 148  印刷、书写和绘图纸幅面尺寸
    GB3100  国际单位制及其应用
# U0 T- D/ m/ `# P9 ^    GB3101  有关量、单位和符号的一般原则
4 K  [0 Z& @& D" c    GB3102（所有部分）  量和单位
! ?. v+ J9 k% d* ~  h# F" c   GB/T 15834  标点符号用法
4 r2 N. `% F: A

GB/T 15835 出版物上数字用法

3  术语和定义
6 `, w& ~) a8 w2 R- T3 J3 s* r9 U
下列术语和定义适用于本标准。
3. 1
    字  word
标示公文中横向距离的长度单位。在本标准中，一字指一个汉字宽度的距离。
& d& l" r2 q# D, {2 ^5 U) Y3.2
, G' {' ?1 _  g, |    行  line
; }+ N, e1 i+ s% z& X标示公文中纵向距离的长度单位。在本标准中，一行指一个汉字的高度加3号汉字高度的7/8的距离。
8 I6 Z' N' A* q- ]" \2 R* b8 I. l
* H# k, s4 u3 {. N( J' N# q4  公文用纸主要技术指标
* w, x5 p# s6 [
) ]7 K& ]0 V' q. X+ C  j; _公文用纸一般使用纸张定量为60 g/m2~80 g/m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度80％~90%，横向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5~9.5。

5  公文用纸幅面尺寸及版面要求

5. 1  幅面尺寸
     公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为：210 mm×297 mm。
GB/T 9704—2012

  M; l; x9 V! w; w# c# |, |- ~5.2  版面
7 u! Z  `" `; Q3 Q
1 r( l6 R+ S+ M9 N- x5.2.1  页边与版心尺寸
公文用纸天头（上白边）为37 mm±1 mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156 mm×225 mm。
* l  h3 g9 \0 X% A
5.2.2  字体和字号
& \" x, Y, Z( U: a
/ b9 s; H7 b9 U8 P( e) U- ?6 t5 m如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。特定情况可以作适当调整。

1 P5 Q/ v% L/ `# ~5.2.3  行数和字数
' i' G0 @& r: I& z2 Y( z
一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。
: h' O9 Q7 L$ j9 h! B% g" }
  w* Q! n0 V' h4 P5.2.4  文字的颜色
. v( }2 m9 A( I1 a- _. E
如无特殊说明，公文中文字的颜色均为黑色。
: [; H5 S& [  _# A
5 z  Y9 Z" K% `& F2 f  n; I6  印制装订要求

6. 1  制版要求
4 u# L( k; @1 I4 ?! D+ x) ~
版面干净无底灰，字迹清楚无断划，尺寸标准，版心不斜，误差不超过1 mm。

6.2  印刷要求
. G3 I1 m1 v. B! T
2 f! t: M  J; c# G& ?9 Q/ G双面印刷；页码套正，两面误差不超过2 mm。黑色油墨应当达到色谱所标BL100%，红色油墨应当达到色谱所标Y80%、M80%。印品着墨实、均匀；字面不花、不白、无断划。

: I8 k9 \8 E4 f. G$ E9 C$ V* j6.3  装订要求
1 J9 Z9 L( u! j( z6 j5 E
' j0 K3 @( }( c" Y    公文应当左侧装订，不掉页，两页页码之间误差不超过4 mm，裁切后的成品尺寸允许误差±2mm，四角成90o，无毛茬或缺损。
; r$ p) d# C/ F3 B/ t+ V4 ?9 _    骑马订或平订的公文应当：
    a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm；
    b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固；
    c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。
包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。

7  公文格式各要素编排规则

7.1  公文格式各要素的划分

3 g# k2 t1 v: W3 @. P$ Y" c    本标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。
7 m9 W$ m' |% j& E; D2 q1 c    页码位于版心外。
% m+ G% }6 [" I& `; M! t

GB/T 9704—2012

7.2  版头
1 q! U$ V8 S1 c' h+ j0 O. m7.2.1  份号

: \& c  o  L8 |3 N4 Q4 d4 t' k如需标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。
1 ]6 E% Q' j  c6 g9 H7.2.2  密级和保密期限
, y' f# s4 J2 y" @- F
) p2 P- k- E/ f' c如需标注密级和保密期限，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。
7.2.3  紧急程度
: p- x- B( V, ~  }, T2 S
如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。
7.2.4  发文机关标志
, H: Z( `/ W. O( W, @" D
由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。
8 D! l9 Q# m+ b6 S3 R) H! V2 f发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。
5 c- g" W$ j; Q: K' b( B6 C+ `联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。
7.2.5  发文字号

编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。
上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。
7.2.6  签发人
& k2 D- y. v) R( U' {" a
由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。
; D# N* h! {8 l% L9 C/ a如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。
7.2.7  版头中的分隔线
$ M' J) y8 {/ I: r
发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。
  o$ ]& X9 M1 q% B) A' _, O7.3  主体
4 g2 @- l: J8 @6 x8 G. D7.3.1  标题
/ ^7 p0 `3 g8 p5 ]0 A, `0 G
4 R9 a% x+ L8 k& t( u, D一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。
5 m# `* S( y2 a6 jGB/T 9704—2012
! j. A9 d. d5 n) c' m& r& D
7.3.2  主送机关
! z. J% |6 Q: r4 }+ B% N4 E  A) ~
/ F2 `5 e( {- u9 R8 L* P编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记，标注方法见7.4.2。
# w: O, i. w! ^, Z+ `1 U
3 ~3 y) e. q( q- r6 a; W( c9 p7.3.3  正文

公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“一、”“（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

7. 3.4  附件说明

. F  c; k! i, u2 `. q如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1. XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

8 u9 @0 ]5 k% B) `# l9 l* l7.3.5  发文机关署名、成文日期和印章
: M7 Y( W. M# M- R
& m) {. G$ C. I3 }. Z7.3.5.1  加盖印章的公文
, f7 {2 M; q& I3 I: I" A
    成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出现空白印章。
    单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。
' @- l+ e0 ?/ _- j4 q7 z
4 X, u' Q- N0 _7 B, w6 G7.3.5.2  不加盖印章的公文
' [, N0 [  p: B% z4 O) b5 O5 d
$ |  ~* h- F' ?$ ~    单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。
, n+ ?& S- Q! _, R% D$ _9 C5 |联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。
" C# Z/ u# B6 s# C4 y( q
7.3.5.3  加盖签发人签名章的公文

# K9 I5 n8 C+ s2 p6 E) g    单一机关制发的公文加盖签发人签名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。
    联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。
    签名章一般用红色。

GB/T 9704—2012

  u" V2 ?6 @  x4 E7.3.5.4  成文日期中的数字
; a% ]0 f: K; b. Y! R& X. W2 p: w
用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。
2 S( m- V) z0 |
! T. M9 E  B& G7.3.5.5  特殊情况说明
+ }+ Z4 S# E- v
" S0 q4 O: S. {$ j" W当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。
7 @* W, V% i8 |+ ^6 ^! {. C
% u8 b+ Y) }0 d4 M" X7 Y# E- c: ~7.3.6  附注

如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。
' k4 B/ {* S! [; n& V
7.3.7  附件
% Z: L& s! J: |1 {. n0 V% K6 `
    附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。
如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。
; V" n- ^6 x& [8 g
7.4  版记
: M+ [0 a. D! k; x9 `1 ~" j9 ?; g8 m/ W
7.4.1  版记中的分隔线
& u$ g4 Q) d) D3 Q# y0 A
版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0. 35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0. 25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

7.4.2  抄送机关
% b3 [- M) J' T2 l) n
    如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。
4 ]2 R# _# B8 C- o) s如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。
9 a# L. O+ p5 _4 L. y" Z
7.4.3  印发机关和印发日期
6 ?* R8 W+ t: ?5 P) O
    印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01），后加“印发”二字。
版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。
$ v% ~+ [4 s( N5 F9 q0 J
. }- m5 \" V0 Q. a' m" L/ e8 ]; z7.5  页码

    一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。
. S& n4 U) e, D( ?6 vGB/T 9704—2012

" N/ U- q& o) M, P  Y; d6 D/ t8  公文中的横排表格
* [9 q2 v! k  {) l" i2 x. n
A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。
  G% C, J3 a, R7 y% L
& ]( e# B- M! M& k; l* G! y- [& M9  公文中计量单位、标点符号和数字的用法
. V! `8 d* q( C8 `. l# d0 \# |6 D
. v7 U  u: S8 a6 c公文中计量单位的用法应当符合GB 3100、GB 3101和GB 3102（所有部分），标点符号的用法应当符合GB/T 15834，数字用法应当符合GB/T 15835。
  O$ V0 y( ^9 T' S5 k# ~
10  公文的特定格式
/ e% {5 w  p! x, b0 ?  ~7 E
7 G$ @9 D6 G1 O. ^, E7 B  G9 S10.1  信函格式

1 `/ f/ G" b) D" P# F* g  H  ?    发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。
    发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。
    如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
+ q3 a8 V" ]1 v" ]$ M& h  c6 }( k    发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
1 g; R' k6 f( F/ h' k- _, ]( ?/ T1 w8 t    标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。
    第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。
    首页不显示页码。
版记不加印发机关和印发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。

10.2  命令（令）格式
8 l5 X  U* n7 j$ q/ y5 U3 l
  t5 U/ @8 O% e5 F9 D! c0 [, m3 u3 n    发文机关标志由发文机关全称加“命令”或“令”字组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为20 mm，推荐使用红色小标宋体字。
  Z. g! x. y% d4 B* B    发文机关标志下空二行居中编排令号，令号下空二行编排正文。
签发人职务、签名章和成文日期的编排见7. 3. 5. 3。
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! `& |- e9 k1 s10.3  纪要格式

    纪要标志由“XXXXX纪要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。
    标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。
! t9 ?+ @8 p- n* X    标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同出席人员名单。
    纪要格式可以根据实际制定。

GB/T 9704—2012

# R5 c8 P8 c- U11  式样

* A  Q) s' O; ~    A4型公文用纸页边及版心尺寸见图1；公文首页版式见图2；联合行文公文首页版式1见图3；联合行文公文首页版式2见图4；公文末页版式1见图5；公文末页版式2见图6；联合行文公文末页版式1见图7；联合行文公文末页版式2见图8；附件说明页版式见图9；带附件公文末页版式见图10；信函格式首页版式见图11；命令（令）格式首页版式见图12。
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